各基层单位党组织:
根据市委统一部署和市委深入学习科学发展观活动领导小组关于《开展全市第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》（镇学组发〔2009〕9号）的通知精神，结合我局实际，现就第三批学习实践活动提出如下实施意见。
一、充分认识开展第三批学习实践活动的重要性
今年3月以来，局党委把开展学习实践活动作为推动跨越发展的重要契机，紧紧围绕“践行科学发展观，实现行业新跨越”实践主题，在局机关开展了第二批学习实践活动，取得了明显成效。要努力实现市政公用行业发展预期目标，就必须把局党委跨越发展的目标、信心和压力逐级传递到基层。我局有7个基层党组织和400余名党员参加第三批学习实践活动，参学对象处于改革发展稳定的第一线，担负着贯彻落实市委和局党委决策、团结带领广大职工推动跨越发展的重要职责。
认真组织好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，把科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一名党员头脑；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用；对于贯彻落实市委五届八次全会精神，努力实现行业发展预期目标，具有十分重要的意义。各基层单位党组织和党员干部要充分认识开展第三批学习实践活动的重要性，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保活动扎实推进，取得实效。
二、准确把握第三批学习实践活动的指导思想、目标要求和着力点
1、指导思想
要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持“始终突出主题、始终体现特色、始终联系实际”的总体思路，围绕局党委提出的“践行科学发展观，实现行业新跨越”主题，联系“公交优先战略、增强保障功能、方便市民出行、提升服务水平、确保行业稳定”工作大局，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
2、目标要求
一是在深化思想认识上要有新提高。要从实际出发，引导广大党员把学习的过程变成教育的过程，坚定不移地推进思想解放，用思想观念、传统思维方式和行为惯例的突破，带动跨越发展的跃升，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是在解决突出问题上要有新进展。要理清发展思路，着力解决影响和制约跨越发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，全面完成惠民实事工程，全力推进以市政公用重大基础设施建设为抓手的各项工作任务。
三是在加强基层组织建设上要有新进步。要扎实推进新一轮“强基工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
四是在推动科学发展上要有新成效。要把学习理论与推动实践有机结合，进一步增强广大基层党员干部推进科学发展的责任感紧迫感，努力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的务实举措、推动科学发展的实际能力、践行科学发展的自觉行动。
3、活动着力点
一要确立赶超目标，推进跨越发展。在科学发展观指导下的跨越发展，是市政公用行业发展的内在要求，更是人民群众的迫切期盼。在继续深化“争当跨越发展排头兵”活动中，每个基层单位都要确立争先赶超目标、明确跨越赶超时序、制订具体跨越措施。以深入开展“党建工作先进局”等各类争先创优活动为抓手，切实提高党员干部推进跨越发展的执行力，把党的政治优势和组织优势转化为推动行业跨越发展的强大力量。
二要创新活动载体，务求取得实效。要精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。全面深化无职党员设岗定责活动，使无职党员普遍做到“有职有责、有岗有位、有位有为”；继续深入开展“先锋工程”，努力实现基层党组织建设“五个好”的目标要求；进一步深化“三走进三服务”主题实践活动，转变作风、强化服务、提高效能；深入开展“双学、双提升”活动以及脱贫攻坚“两消除”行动。
三要密切联系群众，提升发展信心。我们行业跨越发展的任务重、压力大，能否坚定信心、迎接挑战、战胜困难，变压力为动力、变挑战为机遇，推动行业跨越发展，是对各基层领导班子执政能力和领导水平的重大考验，也是对领导干部精神状态和工作作风的重大考验。基层党组织要充分发挥政治思想工作的强大威力，教育广大党员和职工深刻认识市政公用行业的跨越发展在全市科学发展大局中的重要作用和肩负的重要职责，进一步增强战胜困难的信心和勇气，始终把握行业科学发展的主动权。
三、第三批学习实践活动范围和方法步骤
第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本完成，集中活动时间不少于4个月。学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，全体党员参加。共分三个阶段，每个阶段分别要制定具体实施办法并报局学习实践活动办公室审核把关。
第一阶段：学习调研（9月下旬－11上旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
认真抓好学习讨论。要从实际出发，采取多种方式，组织党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《科学发展观学习100问》，学习市委五届八次全会精神和有关推动科学发展的一系列决策部署，学习局党委推进行业跨越发展目标等。各单位要依托党政校等阵地，发挥讲师团、理论辅导员的作用，通过先进事迹报告会等形式，用身边事、身边人教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。
要通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教等方式组织好学习；对文化程度低、年老体弱的党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要紧密联系实际，加深对科学发展观的理解，进一步深化解放思想，努力在事关科学发展的重要问题上形成共识、凝聚力量。要采取有效方式组织好流动党员的学习。
深入进行调研走访。基层领导班子成员要紧紧围绕推进跨越发展这一主题，在“公交优先战略、增强保障功能、提升服务水平、方便市民出行、改进工作作风、推进跨越发展、确保行业稳定” 等方面，深入一线开展调研，认真听取党员群众的意见，找准存在的突出问题，帮助群众解决实际困难。
第二阶段：分析检查（11月中旬－12月中旬）。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
召开专题民主生活会和组织生活会。要紧扣近年来单位发展实践，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。进一步提高认识，增强党员意识，明确改进方向。民主生活会召开前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，加强团结。要组织好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，切实提高认识。
撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，修改完善，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实（12月下旬－2010年2月）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求。要明确分管领导，落实具体责任。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。
解决突出问题。各单位要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决的突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、推进跨越发展的实事好事。同时，要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，并组织群众对学习实践活动进行满意度测评，凡群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
四、切实加强对第三批学习实践活动的组织领导
各基层单位党组织要把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排。要严格按照市委和局党委的工作要求，坚持进度服从质量，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。
1、落实领导责任。各基层单位党组织要切实承担起学习实践活动的领导责任，建立健全主要负责同志为第一责任人、分管领导为直接责任人、职能科室为具体责任人的责任体系。局党委向各参学单位派出指导检查组。建立学习实践活动党委委员基层单位联系点，局党委委员要结合分工深入基层单位了解情况，解决问题，促进全局学习实践活动的开展。出租汽车联合党支部和党员的学习实践活动由城市客运管理处负责。
2、加强分类指导。要在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，针对党员领导干部、普通党员等不同层面的实际情况，分别提出学习实践活动的具体要求，进行分类指导，切实增强活动的针对性和实效性。要在坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点的同时，抓好广大党员的学习实践活动。要从实际出发，组织好离退休支部的学习实践活动。
3、积极探索创新。要积极探索学习实践活动的方法和途径，丰富活动内容，创新活动方式，确保学习实践活动有声有色。要尊重群众的首创精神，鼓励和支持结合实际的、形式多样的学习实践活动。要充分尊重党员的主体地位，针对党员的实际情况，探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参与。
4、强化舆论引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，充分运用简报等媒体，加大宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的力度，加大宣传学习实践活动重大意义、指导思想、主要原则和目标任务的力度，加大宣传学习实践科学发展观先进典型的力度。及时总结推广学习实践活动中好的做法和经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
5、搞好统筹安排。要正确认识和妥善处理开展学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与保持行业平稳较快发展、维护行业和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应，做到两手抓、两不误、两促进。实现以学习实践活动促进各项工作，以各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动成效的目的。
市政公用事业管理局深入学习
实践科学发展观活动领导小组
二○○九年九月二十五日
