1、党风廉政责任制： 

　　镇江市市政公用事业管理局党委党风廉政建设责任制

　　为认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强局系统党风廉政建设，依据《党章》的有关规定，特制定市政公用事业管理局党委党风廉政建设责任制。

　　一、指导思想

　　根据党的十七大的有关要求，认真履行党委对党风廉政建设的领导职责，充分发挥党委成员对分管部门的指导作用和表率作用，自觉保持自重、自省、自警、自励，坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务，更好地促进局系统两个文明建设。

　　二、领导机制

　　党委对党风廉政建设实行“党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”这一反腐败领导机制。实行党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，一级抓一级，一级向一级负责，使局系统的党风廉政建设责任落到实处。

　　党政“一把手”对所属单位党风廉政建设负总责;分管领导对局系统党风廉政建设具体负责;党委委员对所分管的部门、单位党风廉政建设负责。系统或分管部门单位出现严重违法违纪问题，要根据职责范围追究领导责任。

　　三、责任内容

　　1、全面正确地贯彻执行党的基本路线、基本方针和各项政策，遵守和维护党的政治纪律。

　　2、坚持和执行党的民主集中制。凡属重大决策，干部任免和人事安排，较大的工程建设项目安排和大额度资金使用等都必须经过集体讨论。

　　3、党委一班人要率先示范，带头执行中央、省委、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，凡要求下属做到的自己必须先做到，凡禁止别人做的，自己坚决不做，并管好自己的子女和亲友。

　　4、坚持从严治党、从严治政，坚决查处各类违法、违纪案件，对瞒案不报、压案不办、拖案不结和干扰办案的要严肃处理。

　　5、根据局系统行业特点，应认真对待群众反映的热点、难点问题特别要加强对行政执法单位的收费管理和对市政建设、质量监督等重点部门的监督，切实加强行风和职业道德建设。

　　四、具体措施

　　为确保市政公用事业管理局党委党风廉政建设责任制落到实处，充分发挥责任制应有的效力，应着重加强以下几个方面:

　　1、党委每半年研究分析一次局系统党风廉政建设的状况，明确目标，制定措施，监督检查。

　　2、按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，坚持和完善党委中心组学习制度，认真学习中央领导同志关于加强新时期党风廉政建设的重要论述。不断增强“两手抓，两手都要硬”的意识。

　　3、坚持一年一次党委民主生活会制度。会前应广泛征求意见，认真开展批评与自我批评，不断提高民主生活会质量。

　　4、加强与人大代表、政协委员的联系，定期听取他们对局系统党风廉政建设的意见和建议。

　　 

　　2、执行领导干部不得接受现金、有价证券规定的情况

　　 

项目	上交人姓名	职务	上交内容	上交金额(折合价)	上交部门	证明人
礼金礼品上交情况	陈可可	党委书记局长	无
	陶  毅	党委委员、助理调研员	无
	陶德明	党委委员、副局长	无
	韩益泉	党委委员、副局长	无
	陈昌华	党委委员	无

　　 

　　　  3、领导干部重大事项报告情况

　　 

项目	报告人姓名	职务	报告内容	实施时间	报告形式	报告部门负责人
重大事项报告情况	陈可可	党委书记局长	无
	陶  毅	党委委员、助理调研员	无
	陶德明	党委委员、副局长	无
	韩益泉	党委委员、副局长	无
	陈昌华	党委委员	无

　　 

　　4、家属和子女有无在自己职权范围内经商办企业：

　　 

项目	报告人姓名	职务	有无	如有,亲属姓名	亲属关系	企业名称
家属和子女有无在自己职权范围内经商办企业	陈可可	党委书记局长	无
	陶  毅	党委委员、助理调研员	无
	陶德明	党委委员、副局长	无
	韩益泉	党委委员、副局长	无
	陈昌华	党委委员	无

　　 

　　5、执行通讯工具规定情况：

　　 

项目	姓名	职务	手机号码	有无公费报销情况	报销金额	报销原因
通讯工具使用情况	陈可可	党委书记局长	13805280980	自购
	陶  毅	党委委员、助理调研员	13906108710	自购
	陶德明	党委委员、副局长	13016800010	自购
	韩益泉	党委委员、副局长	13815157256	自购
	陈昌华	党委委员	13906109163	自购

　　 

　　6、有无用公款为自己和亲属购买商业保险情况、有无拖欠公款或将公款借给亲友情况：

　　 

项目	报告人姓名	职务	有无公款购买商业保险	有无借拖欠公款情况
公款购买商业保险及借拖欠公款情况	陈可可	党委书记局长	无	无
	陶  毅	党委委员、助理调研员	无	无
	陶德明	党委委员、副局长	无	无
	韩益泉	党委委员、副局长	无	无
	陈昌华	党委委员	无	无

　　 

　　7、出国（境）考察学习情况

　　 

姓名	单位	职务	考察地点	事由	时间	批准文号
陈可可	市市政公用局	党委书记局长	英国、法国	考察访问	2004.9	镇政出字[2004]75号
陶  毅	市市政公用局	党委委员、助理调研员	无
陶德明	市市政公用局	党委委员、副局长	无
韩益泉	市市政公用局	党委委员、副局长	无
陈昌华	市市政公用局	党委委员	无

　　8、公车使用情况： 

项目	车牌	车型	排量	使用情况
公务公车情况	苏L-00835	帕萨特	1.8T	机动
	苏L-06622	别克	2.0	机动
	苏L-05151	时代超人	1.8	机动

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　9、2008纪检工作意见

　　市政公用局二○○八年纪检监察工作意见

　　 

　　各基层单位党委(总支、支部)：

　　2008年市政公用局纪检监察工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防相结合的党风廉政建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，不断提升党风廉政建设工作水平，为优化发展、加速提升，全面完成市政公用局提出的各项工作任务提供坚强的政治保证和纪律保证。今年主要做好以下几项工作：

　　一、加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，确保政令畅通

　　各单位要把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，要按照党的十七大的战略决策、省委十一届三次全会和市委五届五次全会的部署要求，重点围绕全面完成市政府下达的目标任务和全局重点工作搞好监督检查，要加大对违纪违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

　　二、深入开展优化经济环境督查，努力营造良好的投资环境

　　认真落实相关政策规定，不断深化两集中两到位工作内涵，推进第二批行政许可网上申报、网上审批，继续强化行政处罚、行政执法工作。进一步完善城市道路挖掘和临时占用政策性减免、联合查勘、违章查处、退费续办等办理程序，进一步规范出租车行业自由裁量处罚行为。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。进一步优化经济发展环境。要按照市优化办的要求，搞好优化经济发展环境督查工作，按月按时上报督查报表。

　　三、加大纠风和专项治理力度，维护群众利益

　　按照以人为本、改善民生的要求，加大专项治理力度，建立健全维护群众利益的长效机制。特别是要加强对出租车行业的治理整顿，巩固治理成果，努力减轻出租车司机的负担。要加强工程建设领域的行风建设，承发包工程一定要按照招投标要求，公开、公平、公正竞争。购买建筑材料要比质比价，实行招标采购。

　　加强对财政性资金的监管，配合做好对市重点工程、重大项目和重要领域的审计监督。坚持办好行风热线，搞好行风热线上线工作，认真负责地办理行风热线投诉件，办结率达百分之百。逐步健全和完善纠风工作长效机制。

　　四、加大举报信件的查处力度，搞好人民来信来访工作

　　严厉查处权钱交易和严重侵害群众利益的案件。注意从信访举报、审计工作、执法监察、优化经济发展环境等方面发现案件线索。加强信访举报工作和信访达标工作，建立健全信访网络，加大对信访件的督查督办力度，畅通群众诉求渠道。坚持暑实名举报办理等规定，严格工作程序，改进工作方法，提高工作质量。加大组织处理力度，提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。

　　五、认真抓好党风廉政教育，促进党员干部廉洁自律

　　党风廉政教育是我们基层单位纪检监察工作重中之重，各单位党组织和纪检部门要下功夫抓好党风廉政教育。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，开展以学习新党章、学习纪律处分条例为主题的“双学”活动。把党风廉政教育纳入干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持开展新上岗领导干部党风廉政教育谈话，把廉洁自律的有关规定转化为领导干部日常工作生活中应知应会的具体要求，增强廉政教育的针对性和实效性。年轻干部要自觉加强党性修养和党内生活锻炼，筑牢廉洁从政的思想道德基础。充分发挥先进典型的示范作用，进一步树立党组织和党员干部的良好形象。今年计划组织科以上领导干部听一次党风廉政报告，组织一次科级新提任干部及科级后备干部到警示教育基地接受教育，以案说法，以案明纪。此外，各单位定期组织播放廉政教育录像，全年不少于6片，开展具有自己特色的教育活动。要推进廉政文化建设，继续开展创建市级廉政文化建设示范点活动，为反腐倡廉创造良好的社会环境。坚持把廉政教育与严格管理结合起来，进一步加强领导干部廉洁自律工作。要突出重要时段，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，及时查处问题，防止小错酿成大错。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，搞好科级干部廉政档案工作，及时报送档案资料，运用廉政档案，开展对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正 “带病上岗”、“带病提拔”等问题。

　　六、规范和执行反腐倡廉制度，努力提高治本水平

　　省委确定2008年为 “反腐倡廉制度规范执行年”。要进一步加大工作力度，使制度更完善，贯彻执行更有力，责任追究更严格。要把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，认真查找反腐倡廉各项规章制度存在的问题和不足，对不适应的规章制度要进行修订完善，对脱离实际的规章制度要予以废止。要把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，加强对制度执行情况的监督捡查，严肃查处违反制度的行为，研究制定促进制度执行的督查措施，完善制度执行情况的考核办法，确保各项制度的落实，以铁的纪律维护制度的权威性。领导干部要带头遵章守纪，敢抓敢管、动真碰硬，切实抓好职责范围内的制度落实工作。要以改革的观念推进党风廉政制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

　　七、不断强化对公共权力的制约监督，规范权力运行

　　认真贯彻实施党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人、财、物管理使用和关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强对党、政主要领导干部的经济责任审计。积极探索和认真研究如何建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进干部人事、行政审批、大额度资金的使用等重要权力的正确行使。各单位要结合实际，把党风廉政建设融入到经济建设和政治建设之中，健全对主要领导干部加强监督的措施和制度，做到支持、推进、服务于本单位领导班子、领导干部的勤政和监督廉洁自律、党风廉政建设责任制和民主集中制等有机结合。要认真履行职责，协助党组织建立健全领导班子及其成员的自我约束机制。

　　积极发扬党内民主，保障党员民主权利。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。加强和改进民主评议工作，增强民主测评的科学性。把党务、企务公开作为加强民主监督的有效途径，促进权力公开透明运行。不断拓展企事业单位办事公开工作领域，建立健全办事公开具体制度。加强国有企业党风廉政建设，健全集体决策制度。认真抓好国有企事业单位领导人员廉洁自律工作，重申并提出以下要求:(1)不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。(2)不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性活动提供便利条件。(3)不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。(4)不准擅自抵押、担保、委托理财。(5)不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。(6)不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。(7)不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。进一步规范职务消费行为，完善收入分配等制度。

　　八、抓好党风廉政建设责任制，保证各项任务的落实

　　今年是中央《规定》颁布实施10周年，各单位要认真总结近年来落实责任制工作的成功经验，不断提升责任制工作水平。

　　基层单位领导班子和领导干部要继续深入学习、宣传、贯彻中央和省、市关于党风廉政建设责任制的各项规定，进一步强化一岗双责意识。围绕这次签订的党风廉政责任书，抓好责任分解，做到责任到人，加强监督检查，确保各项条款的落实。

　　 

　　 

　　 

　　二○○八年三月六日