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“中小城市试水BRT的标志”——市人代会“快速公交建议”办理工作纪实
发布时间:2009-10-30     稿件来源:  【字体大小:    】 浏览次数:

  我市第一条“大运量公交”线于9月22日投入使用,一时让新浪、搜狐网及《中国汽车报》等媒体惊呼:标志着我国中小城市开始试水BRT(快速公交系统),国家公交优先战略正在向纵深推进。

  去年常州率先开通了BRT线路,对全省产生了示范效应。跨越发展中的镇江公交如何定位、对接,形成具有镇江特色的新一轮公交体系,我市各级人大代表进行了思考和调研,并在今年初召开的市六届人大二次会议上,由卞大庆、殷宪广、李谊忠、程美瑛等11位代表把市民的愿望和呼声带上大会,提出了“关于加快快速公交系统建设,推进我市大公交发展步伐”的议案(以下简称“快速公交建议”),经人代会研究决定,作为重要建议交市人大常委会主任会议处理。

  市政府有关部门接办此建议后,以一种时不我待、奋发有为的态度,立即赴常州、无锡、苏州、合肥等城市考察调研。常州的公交专用通道和流线型站台,给人留下了深刻印象,镇江要搞BRT,首先必须增加道路建设的投入,新辟快速公交专用道。然而,镇江的老街区特别是大市口周边,路网都是双向四车道,道路宽度不够,改造难度很大,必须进行大面积拆迁,如果不拆迁建快速公交专用通道,势必抢占其他车道;其次专用公交站台的建设,市中心的解放路、中山东路,客观条件同样决定了对站台改造不切实际。据市人大常委会环资城乡委调查了解,即使是常州率先开通的BRT,即南北向大学城到月新家具城专线,为了道路能够运行BRT,已投入20多亿进行拆迁,至今仍由政府贴钱运行,显然BRT并非在所有城市都适合推广。

  结合我市市区体量相对常州较小,居住人口十分集中,乘车难现象时有发生,因此快捷、高效地进行分流,“大运量公交”可谓最佳选择:配置和设计都属于BRT公交车,14米级特大型三开门空调车,具有大容量、低地板和美观、舒适、服务设施人性化等特点,其“镇江特点”在于:没有公交专用车道,与社会车辆混行,在增加载客量的基础上却无法保证车辆快速通过,在“快速”上受到很大限制;额定载客130人,与常州BRT额定载客150人比较只是人数略少。因此,镇江不称1号线为BRT线路,而是称为“大运量公交”,却对大多数不具备公交专用车道、市区道路狭窄、不利于大型车辆运营的中小城市提供了一个很好的范例。

  “践行科学发展观,实现镇江新跨越”,“大运量公交”可以说是目前结合镇江实际提出的最优化城市公交方案:与城市地铁、轻轨比较,具有投资少、建设工期短、见效快等特点;与BRT模式比较,受道路通行、站点设置等条件限制相对较小,辅以必要的道路、站点、交通信号系统配套改造,就能够更好地满足高峰客流的出行需求;与常规公交比较,具有空间容量大、上下客速度快、停站时间短等特点,可有效降低乘车拥堵,提高公交出行的便捷性和舒适度;可通过公交枢纽站、换乘点与常规公交实现“零距离换乘”,达到快速集散客流的目的。

  为更好地以人为本,科学谋划,特别是有更广泛的民意基础,在市人大常委会环资城乡委、人代联委的参与下,7月,市政公用事业局和市公交总公司通过市民网“梦溪论坛·百姓话题”等网络媒体,对“大运量公交”的车辆选型、车身颜色、线路设置、标牌标识等,与网友进行互动交流,广泛征求市民对“大运量公交”建设的意见和建议,网上点击率达10多万人次,发帖量达2000多条,如车身的绿色图案就是经市民评选后最终确定。在充分征集民意和研究论证的基础上,最终确定了大运量公交1号线的建设方案,可以说这个城市名片的设计很多市民参与了,都有一份成就感,诚如一位网民热情洋溢地说:“今后镇江市民用一元钱就可以坐上‘宝马车’。”此后,市政公用事业局和市公交总公司向提出议案的代表通报了建议办理情况,这种结合我市实际提出的公交干线运营方式,因为符合镇江目前市情,自然得到人大代表的认同,也得到市委书记、市人大常委会主任许津荣的肯定:符合以人为本、科学发展的内在要求,也是百姓高度关注的民生问题,规划方案既体现了政府公开、百姓知情并参与,也可不断完善。

  国庆长假期间,“大运量公交”充分发挥了载客量大的优势,每天客运量都在2万人次以上,彻底改变了以往19路线的拥挤状况,也成了市民感受公交发展变化的新亮点,被专程乘坐的市长刘捍东称赞为“城市流动的名片,市民理想的出行方式”。

  作为市政府授权行使相关市政公用事业行政管理职能部门的市市政公用局局长陈可可,在“大运量公交”开通前向市人大常委会第22次主任会议作“快速公交议案”办理情况的汇报时,也受到了市人大常委会党组书记、常务副主任张甫雄的肯定:“大运量公交”1号线采用多线合用,灵活解决大客流运输问题,没有任何走形式的感觉,就是要这样实实在在地办理人大代表建议。这话的背景是市政公用局办理市人大代表建议,均在规定时间内办理和答复完毕,代表见面和沟通达100%,代表反馈满意率为100%。同时市人大常委会副主任李壮云指出:支持公交是全民的事,目前我市条件还不成熟,不具备上BRT和轻轨交通,但总有一天会实现的。规划要超前考虑,留足发展空间,目前的新建道路要考虑为BRT留下基础,而且要每年逐渐改造,现有道路的平曲线半径都要有计划逐步改进。镇大公路,南徐大道,条件成熟了就可以上BRT。对于“大运量公交”其他四条线的开通时间及线路走向,22次主任会议要求相关部门作进一步的论证,四条线都经过大市口,如何避免增加大市口一带的交通拥堵,科学合理地配置线路,要好好研究。

  “大运量公交”引来了刮目相看的眼光,诚如张甫雄对“大运量公交”所作的评价:一是体现了超前谋划,二是体现了以民为本,三是体现了服务发展,四是体现了抢抓机遇。他强调指出,要进一步提高对公交优先的认识,因为直接关系到政府形象,关系到城市形象,也关系到人民群众的生活发展水平,同时“大运量公交”,也应该成为展示我市的一个流动文明窗口。 

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